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辩出“太”幸福 ②|“密与疏”:结构之美

2022-01-06 13:19:18    看太仓房产网     本地要闻    


 “三三三”师资结构  

由3所农村小学合并而成的太仓市科教新城实验小学,师资队伍中三分之一来自合并前的3所农村小学,三分之一来自太仓市实验小学,三分之一来自太仓市区其他小学。

  “三三三”的师资结构,让一个脱胎于农村小学的新学校,短短几年内教学水平突飞猛进,成为太仓新城区的明星小学。其中的智慧正是太仓均衡教育的理念。

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  结构均衡 短板不短  


均衡靠协同,均衡更靠结构。但“木桶理论”告诉我们,一只木桶能够装多少水,取决于zui短的木板,也叫“短板效应”,结构的zui薄弱处往往才是限制均衡的瓶颈。

纵观城市发展史,城市化只是发展的路径,解决的是全面、统一和协调的问题。但就发展的目的而言,人本幸福才是始终如一的主线。中国特色社会主义进入新时代,主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。均衡发展是目标,不均衡施策是结构性措施。具体到中国的大多数城市,发展的不平衡不充分,主要在于城乡之间——“木桶”zui薄弱的短板还是在农村。


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  到2021年底,太仓全市户籍人口中,约四分之一为农村人口。这四分之一是不是太仓的短板?2021年底,太仓城乡收入比为1.86:1,是全省乃至全国农民收zui、城乡居民收入差距zui的城市之一。数据证明,短板不短。

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  当然,单个数据或一组数据,不足以进行体系的比对。改革开放40多年来,城乡二元化结构在发展中的掣肘,尽管已经越来越小,但仍然是造成诸多不均衡现象的根本原因之一。太仓,又将如何跳出二元结构的藩篱?


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  隐性指标高质量均等化  


  相比收入、社保等物质层面的显性指标城乡均等化,社会治理、公共服务、精神文明等切实影响着幸福感的隐性指标高质量均等化,才是太仓全民幸福的hx竞争力。

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  从隐性指标的“密度”来比——

  目前,太仓农路总长超过1200公里,农村公路密度194.03公里/百平方公里居全省前列,行政村公交通达率、覆盖率达到100%,客货运设施村级节点覆盖率达100%,农村的客货通行,和城区同等便利。

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  以养老服务为例,目前,太仓全市拥有201家日间照料ZX,基本形成“10分钟养老服务圈”。其中,社区日间照料ZX94家,覆盖率110.59%;农村日间照料ZX107家,覆盖率146.58%。

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  从城市布局、居住密度上来说,城区都高于农村。因此,同样是10分钟生活圈或养老服务圈,建立在“城区的密”与“农村的疏”的不同架构上,太仓认为政府投入的资源密度,农村要高于城区,才能达到同等效果。

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  在发展中,太仓不仅没有片面追求城区的发展,还着力打破城乡地区的界限、人员身份的差别,在社会治理、公共服务等城市软实力上,呈现出高度一体化的结构之美。

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服务要到底,这是城市要素的高密度下沉

建娄江新城,这是都市架构的高质量拓展

太仓对城市未来发展空间的结构思维是超前的

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  按照“二八原则”,在传统空间地域条件下,无论是城市的空间结构,还是产业结构、企业结构、市场结构等,一般都是ZX化的发展结构,体现在大聚焦、小分散。太仓汲取了这种结构的优点,扬弃了缺点。

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在密不透风的水泥森林营造“慢生活”

在疏可跑马的水田原野享受“一卡通”

这就是太仓实现城乡均等发展的路径

↓↓

  目的还是均衡发展,路径却是不均衡施策。其间蕴藏的正是全面发展的辩证法。在全市“一盘棋”上,太仓从正视城乡二元差异入手,在制度设计、政策制定上,以不均衡发力的方法,对如何破解“二元鸿沟”的结构性难题,给出了自己的答案。

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  在这种“密与疏”的辩证逻辑中,城与乡,不同的空间形态,实施的是相同的社会治理;不同的组织群体,享受的是相同的公共服务。以一条条纵横交错的农路为纽带,全国义务教育发展基本均衡县(市、区)、城乡一体的社会保障的“太仓模式”,公共法律服务均等化全国推广……既是美美与共的现实图景,也是共同富裕的生动实践。

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  当幸福城市的理念与实践走出“幸福围城”的桎梏,幸福的人们也不再有身份的差别、地区的局限,从“幸福城区”走向“幸福城乡”,太仓幸福感洋溢着独特的魅力。

来源:苏州日报




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